Авторы документа отмечают, что несмотря на внушительное численность в России горнолыжных курортов, до сих пор отсутствует правовое регулирование их деятельности. Чтобы исправить ситуацию, в закон о туристской деятельности впервинку планируется завести понятия «горнолыжный комплекс» и «оператор горнолыжного комплекса». Это позволит привнести изменения в нормативные правовые акты, дотрагивающиеся работы таких курортов.

Новаторства, какие планируется привнести в Лесной кодекс России, должны будут способствовать созданию и развитию комплексов для горнолыжников. Речь идет, в частности, о праве операторов комплексов проводить необходимые беспрерывные рубки и обязанности впоследствии проложить компенсационное лесовосстановление. Это надлежит будет обеспечить возможность сооружения в лесах ‎горнолыжных комплексов с необходимой для их работы инфраструктурой(горнолыжные трассы, канатные стези, системы оснежения и т.д.).

Также изменение планируется привнести в закон о переводе земель из одной категории в другую. В нем показано, что менять категории участков земель лесного фонда, на которых создается рекреационная инфраструктура, запрещено, т.е. курорты в лесах создавать можно, а менять статус лесных земель — невозможно. Бессчетные ограничения, связанные с таковскими землями, создают найденные сложности для создания таких сложных рекреационных комплексов, будто курорты для горнолыжников. Принятие новоиспеченного закона позволит сделать для них исключение: менять статус земель лесного фонда им будет позволено.